摘要：依据可持续发展战略思想，为保证城市旅游业的可持续发展，必须正确处理人和自然、城市和园林、当前利益和长远利益的关系，从城市生态出发，保护生态环境、合理协调生态效益、经济效益和社会效益，保证生态环境的稳定性和舒适性，维护生态平衡，满足人们向往自然、追求舒适生活的愿望。
一、珠海旅游业发展存在问题
珠海，是座美丽的旅游新城，地处珠三角城市群中心，毗邻港澳，是一国两制的交汇点。改革开放的春风吹绽了珠海旅游之花，依山傍海、绿色葱茏的城市形态，高低错综、疏密相间的建设布局，宽畅秀丽、连澳通港的街市小区使珠海犹如一座大型渡假村，吸引了成千上万的国内外游客珠海观光游览，休闲度假。珠海的旅游形象令世人瞩目。然而，珠海的旅游业的发展也有不尽人意的地方，目前主要存在的问题有：
（一）旅游拳头产品少。尽管珠海被评为“中国旅游胜地四十佳”，并被授予“珠海旅游城”荣誉称号，作为整体旅游形象在全国具有重要位置。但作为具体的旅游资源项目开发而言，缺乏具有珠海特色的旅游拳头产品。虽然也有象1997年推出、造成轰动的圆明新园，但作为一个旅游城市，如此成规模、上档次、创品牌的旅游拳头产品仅此一家，则有孤掌难鸣之势，此种局面急需改进。
（二）景区布局不合理：经过旅游业的锐意进取，珠海总体上正形成以市区为中心，东西区为两翼的旅游发展格局。市区以圆明新园、珠海渔女、石景山公园、白莲洞公园、珍珠乐团、国际赛车场等景点为主，以澳门环岛游、农业观赏为补充；西区形成以白藤湖水乡游、三灶金海滩海滨游、五山狩猎为代表的特色游系列；东区以海岛风情游吸引中外游客。但总的说来以市区为主，东西两翼起步较晚，急需大力发展；而就市区景点而言又偏东薄西，除圆明新园外，大部分已开发的旅游景区在香洲和大金鼎地区，而吉大、拱北、前山、南屏、湾仔、横琴等广大地区则较少。
（三）景点特色不鲜明。象海滨公园、石景山公园、白莲洞公园等公园目前特色不很突出，作为本市居民休闲、运动健身之所功能明显，而作为外地，特别是外国游客去游览城市居民休闲暇生活调剂的一般性公园则未免有点勉强。可是作为具有珠海特色的、具有较大吸引为的唐家共乐园、淇澳白石街、前山寨城墙、梅溪牌坊、陈芳花园、石溪石刻、崖门古垮遗址等具有丰富的文化内涵的景区则或“待字闺中人未识”或“犹抱琵琶半遮面”，令人婉惜。
(四）旅游系统发展不平衡。前面我们谈的都是旅游资源的开发，现在我们再来看被誉为旅游业双翼的旅游社和酒店业及旅游交通运输业。珠海市目前旅游社1类社有5家、2类社3家、3类社20家，其中珠海环球旅行社、珠海市中旅拱北口岸中旅、珠海市旅游公司等都曾进入全国百强旅行社行列，实力可谓强矣。1997年旅行社组织居民出境旅游5.1万人次，比上年增长4.1％。然而相当长一段时间里，珠海的旅行社只注重效益好的项目，如组织珠海人游新马泰、游北京、游黄山，穿越禁区罗布泊等等……虽然也取得较好的社会效益，但这仅仅是旅游经营的小部分。对于一个城市或地区发展旅游的大市场不在其内而在其外，在于本地区以外的全国、全世界各地，也就是说要把全国、全世界各地的人们请到珠海来旅游、消费。在接待服务体系上，目前珠海拥有酒店、旅馆300多家，有星级酒店26家，拥有年700万人次的接待能力，加上在建的国际会议中心等总接待能力将达到1000万人次以上。服务质量、管理水平接近国际水平，珠海度假村、银都酒店多次被评为全国五十佳星级酒店，石景山旅游中心被国际分时度假的交换组织授予金星冠度假酒店。据统计，1997年，全市总计接待旅游客325.9万人次，比上年增长9.1％，其中海外旅客60.9万人次，增长31.8％；国内旅客265万人次，增长5.6％。台湾游客增多，增长114.6％，达11.8万人次；港澳旅客43万人次，比上年增长2.9％。国际旅游外汇收入3.3亿美元，增长6.5％。酒店宾馆、度假村开房率达60.6％，比上年上升4.4百分点。由上分析可见，珠海市酒店业一方面有大量接待能力闲置，另一方面中、低档次的旅馆则略显不足。在旅游交通运输方面，航空运输由于周边城市（广州、深圳、香港、澳门四大机场）影响而运力空置；而旅游巴士和海岛游艇则数量不足，制约了旅游业的发展。
此外，还有诸如珠海特色旅游工艺品开发滞后，旅游地图、旅游指南小册子等等不齐全、不规范，导游人员回扣等行业不正之风未完全杜绝等问题亦有存在。所有这些问题都影响到旅游业的可持续发展。
二、珠海市旅游业可持续发展的对策
以上分析了珠海市旅游业可持续发展过程中存在的问题，概括起来就是没有按照可持续发展的原则进行发展。为保证珠海旅游业的可持续发展，需要我们纠正现实发展过程中存在的问题，依照可持续发展的原则，树立可持续发展的观念，对旅游业的发展作出科学的决策，具体对策如下：
（一）树立整体性的观念，确保旅游业与社会经济协调发展。建立合理的城市发展体系，在城市的社会经济发展过程中，从保证城市整体生态平衡出发，正确协调生态效益、经济效益和社会效益的关系，保证三大效益协调发展，决有能片面追求某一效益而忽视另一效益，维护城市的生态平衡。作为无烟工业、朝阳产业和国民经济支柱的旅游业也必须与社会经济协调发展。鉴于珠海旅游业的现状和发展过程中存在的问题，珠海市旅游业除加强面上管理，充分发挥政府和旅游部门的主导作用，制订切实可行的法规和制度，规范各种旅游行为外，还必须强调规划先行，管理跟进，在规划的指导下搞好管理，通过搞好管理保证规划的实现。要尽快做好珠海市旅游业发展总体规划，在加强现有景点的建设的同时，应着力开发新的具有珠海特色的景点。一是如前所述的文物古迹游览项目；二是近现代珠海名人如苏兆征、杨匏安、林伟民、容闳、苏曼珠、唐绍仪、容国团等的活动遗迹的旅游资源的开发；三是以凤凰山为中心建设现代高科技农业园和珠海市植物园，以适应人们返朴归真，回归自然的心理；四是西区高栏、荷包、三灶等岛区的海滨浴场和温泉、水库等旅游资源的开发建设；五是东区海岛的珍贵野生动物和海洋生物观赏项目