《茂名市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（征求意见稿）》（简称《纲要》）提出优先发展教育事业，切实把教育摆在优先发展的战略地位，完善教育发展的体制机制，努力建设教育强市。要求到2015年，小学适龄儿童入学率、初中毛入学率均达到100℅，高中阶段教育毛入学率达86℅，大班额问题基本得到解决。同时，发展壮大职业教育，提升高等教育发展水平。任务虽然很艰巨，但从目前的教育规划和大手笔投入来看，我们相信一定能达到甚至超过既定的指标。我们茂名的教育将要迈上新台阶，奔上新里程。作为一名教育工作者，由衷地感到兴奋和自豪。但是，幼儿教育作为基础教育的重要组成部分，《纲要》里面却鲜有提及。根据茂名市教育局2011年工作计划，将全面取消城区小学和乡镇中小心小学学前班。学前教育将由幼儿园来承担，幼儿园作为学前教育的主体，应当引起我们的重视和关注。
一、学前教育发展概况。
近年来，我市民办学前教育呈现出较快的发展态势。总体上看，经登记批准的民办幼儿园办学水平基本符合国家有关规定和要求。各园能够坚持正确的办园指导思想，配备了相应的设施，服务方式比较灵活；各园在实践中也积累了一些经验，探索了一些新的保教方法，满足了所在小区幼儿就近入园要求，缓解了公办园一度班员超标的压力，为推动我市幼儿教育的发展作出了一定的贡献。主要表现在：
(一)民办学前教育管理逐步加强，确立了良性幼教管理体制。县、区教育主管部门都确定了分管局长、业务科室主抓幼教工作。加强了对幼教工作的业务指导，促进幼教整体水平提高。并对民办幼教进行了有效监督。
(二)办园宗旨明确，根据本园实际，制定了发展计划，建立了规章制度。积极改善硬件设施，努力营造素质教育环境。大多数幼儿园设有多功能活动室、保健室、教师办公室等辅助设施。
(三)民办幼儿园机制灵活、特色鲜明，能考虑家长要求，采取较灵活机制，如改变过去固定的入托时间，可全托或日托，甚至实行节假日托，并且不放寒暑假；在年龄上放宽限制，降低幼儿入园年龄标准；开展形式多样家园联系活动；有的幼儿园还实行专车接送幼儿服务等。
(四)大多数民办幼儿园保教人员敬业精神强，有较强的危机感、紧迫感和责任感，采取和引进新的教学理念和方法，努力提高保教水平，较好地促进了幼儿身心的和谐发展。他们不辞辛苦，在搞好常规教育的同时，积极开展兴趣教育活动，开办了舞蹈、绘画、体操等。提高办园水平。
二、存在的问题
(一)民办学前教育发展不平衡，规划、布局有待调整。办园水平差异较大，特别是城市与农村、城市中心区域与外围差别大。农村一些乡镇园所条件简陋，师资缺乏。城镇小区民办园由于没有统一规划，存在无序发展状态，使一些老居民区的幼儿园生源减少，师资、设施闲置。
（二）民办学前教育管理有待进一步规范。基础管理工作比较薄弱，特别是财务管理、资料台帐方面问题突出。民办幼儿园创办人员从降低教育成本考虑，大多一人多岗，管理难以到位。没有配备财会人员、没有建立财务帐目、票据保存不全、财务管理混乱等现象比较普遍。
（三）师资队伍素质不高、思想不稳定，制约了幼儿教育的发展。师资力量薄弱。部分幼儿园园长未参加岗位培训，还有部分园长非幼教专业毕业，对幼儿园管理较为生疏，无法对聘用的教师进行有效管理和业务指导；有相当一部分幼儿园教师学历不合格。个别幼儿园，因开发商强行要求其接收安置人员，教师学历合格率低。保教人员配备与国家规定存在较大差距。但我市很多民办幼儿园都是教师兼做保育员，而且师生比例较大，存在不安全因素，也不利于教科研工作的开展和保育质量的提高。教师思想不稳定。相当一部分幼儿园教师是临时聘用的，工作时间较长，工资待遇较低；少数民办幼儿园甚至将教师当雇工。这些都严重地影响了民办幼儿教育质量。
（四）教科研意识有待进一步强化。幼儿教科研要摆上各级教育主管部门的工作日程。市、县山教育局等要配备幼教教研员。一些民办幼儿园违背幼儿教育规律，将幼儿教育“小学化”，将小学一年级学生的作业也套用到了幼儿教育上。
（五）办园经费紧张，办园环境有待改善。民办园所经费来源渠道单一，普遍存在投入不足，办园条件亟待改善。经审批登记的幼儿园大多数硬件设施尚可，但在教具、教学资料等配套上有明显不足。还有部分幼儿园卫生、厨房设施条件较差。部分民办园所周围环境较差。民办幼教在教师培训、职称评定、评比奖励、贷款等方面与公办园所还存在一些不平等现象。
三、对学前教育的几点建议
（一）高度重视幼儿教育事业的发展，尽快将幼儿教育纳入我市国民经济和社会发展计划，统筹制定幼儿教育发展规划。
在普及九年义务教育基础上，全市要普及学前三年儿童教育，市区和县城区要早日开展0－3岁儿童教育。城镇改造和小区建设中，要合理规划幼儿园布局和规模，优化整合幼教资源，尽快改变民办学前教育盲目发展、无序竞争的局面。新建小区要按要求配套建设幼儿园或托儿所。要充分发挥公、民办老园教育经验、资源等优势，鼓励、引导他们领办、协办新建小区幼儿园所，以解决老城区生源萎缩、教育资源闲置问题。
（二）进一步加强对民办幼儿教育的规范管理。一是要按照国家和广东省《教育规划发展纲要》的要求，尽快出台我市幼儿教育改革与发展的规定，指导、规范民办幼教事业健康有序发展。二是要加大对幼教政策、法规的宣传力度，使有意发展民办教育的各界人士都能自觉地遵守法规条例，提高思想认识和依法办园的水平。三是要建立健全民办园所的审批制度。根据国家、省有关规定，研究制订我市民办幼儿园办园条件指标和幼儿园教育质量量化标准，在举办者、教师资格和设施设备、收费及安全卫生等方面，提出相应的具体要求，作为我市批准设立幼儿园的前置条件，强化幼儿教育规范管理；同时，对未经批准的园所加强督查整治力度，符合条件的要限期补办登记，对不符合要求且条件差、安全隐患严重、布点不合理的幼儿园和托儿所，坚决予以取缔。此外，要加快建立幼教督导和评估制度，